Revizyon Lwa Enèji Renouvlab: Brezil

Jenerasyon pouvwa Brezil' deja soti sitou nan sous renouvlab. Hydropower kont pou 61 pousan nan kapasite nasyonal enstale a, ak yon total de 109GW kounye a nan operasyon.2

Senaryo sa a kreye nesesite pou divèsifikasyon sous enèji, paske nivo dominasyon plant idwoelektrik yo kounye a egzèse, malerezman, tou gen enpèfeksyon li yo. Sechrès, lè yo te konbine avèk mank de sous enèji altènatif ase, te mennen nan gwo ogmantasyon nan pri enèji tach nan tan lontan an, jan sa te rive nan 2013 ak 2014, lè yon kriz finansye, ke yo rekonèt kòm diskisyon faktè jenerasyon an, te afekte tout dèlko idwo. epi li pa te konplètman rezoud jiska dat.

Vreman vre, pou dezyèm mwatye nan 2021, operatè sistèm lan espere toujou ap sèvi ak tèrmo-elektrik pouvwa jenerasyon dispatch e gen menm yon risk ke mezi rasyonasyon pouvwa yo pral mete an plas nan kèk rejyon fè fas ak nivo ki ba yo nan idwo-elektrik. rezèvwa.

Anplis de sa, sit idwoelektrik potansyèl yo ap vin pi ra ak pi lwen lwen mache konsomasyon an, sitou nan Amazon an, kote potansyèl enpak anviwònman an, lè yo pa anpeche devlopman nan nouvo pwojè yo tout ansanm, vle di plant yo pa totalman benefisye de sit' kapasite pwodiksyon pouvwa. Kounye a, pa egzanp, gwo pwojè ki fèk fini nan rejyon an, tankou Belo Monte (11.233 MW), yo te fèt kòm plant kous larivyè, ki gen ti rezèvwa pou limite enpak anviwònman an, men yon lòt bò gen yon anpil. pi ba pwodiksyon pouvwa pase yo ta genyen si yo te gen pi gwo baraj, ak kapasite yo pou ekonomize dlo pou sezon pi sèk limite.

Sous renouvlab ki pa idwo yo te vin pi reprezantatif nan dènye ane yo, ak van ki koresponn a 38 pousan ak solè a 19 pousan nan kapasite enstale kounye a nan konstriksyon, alòske plant konvansyonèl idwo elektrisite ki an konstriksyon reprezante 1 pousan.3Tandans sa a pral kontinye nan lavni.

Sektè renouvlab brezilyen an kontinye atire nouvo envestisman nan yon vitès an sante, malgre ti to kwasans GDP peyi a te fè fas depi 2014. Youn nan rezon pou sa a se, an pati, lefèt ke Brezil gen don géographique lè li rive sous renouvlab. enèji, epi li se yon jiridiksyon ki trè ouvè a envestisman etranje.

Anons sa yo ak tranzaksyon sa yo montre atire sektè renouvlab brezilyen an kontinye:

1. Apre li te retire nan biznis distribisyon an nan Brezil atravè vant AES Eletropaulo ak AES Sul, AES te elaji anpil nan renouvlab, ak akizisyon de konplèks enèji van Alto Sertao 2 (600 milyon reais) nan men Renova Energy ak yon tiyo 1.1GW greenfield nan pwojè van nan Rio Grande do Norte yo se akizisyon yo ki pi enpòtan nan dat.4

2. Entènasyonal gwo konpayi lwil oliv tankou Shell, Equinor ak BP te kòmanse chèche ak achte nan renouvlab. Equinor te antre nan yon antrepriz ak parèy konpayi Nòvejyen Scatec Solar pou devlopman gwoup solè 162MW Apodi ak lòt nouvo pwojè jenerasyon solè, e li te fòme yon antrepriz ak Micropower Comerc pou devlope pwojè depo pouvwa.5

3. Atlas Renewable Energy kontinye etabli yon prezans solid nan sektè jenerasyon enèji solè a, li te jwenn yon prè 67 milyon dola ameriken pou konstwi plant solè nan nòdès Brezil, pou bay enèji anba yon akò acha elektrik (PPA) 15 ane ak Dow Chemicals. . Tranzaksyon an konsidere kòm youn nan premye finansman pou yon pwojè solè brezilyen ki fèt sèlman nan US$. Malgre gwosè a relativman ti nan tranzaksyon an, li se byen inovatè nan ke PPA a alontèm se tou denominasyon nan lajan etranje.

4. Chanm Komèsyalizasyon Enèji Elektrik (CCEE), yon kay prive, san bi likratif pou sektè elektrisite brezilyen an, te jwenn yon prè 15,3 milya reyal nan yon sendika ki te dirije pa BNDES, bank devlòpman leta brezilyen an, pou lanse yon plan sipò finansye pou Sektè elektrisite Brezil' nan mitan kriz covid-19 la. Konplo sipò a te fèt pou sipòte estabilite sektè a nan bay pi gwo lajan likid sikile nan konpayi distribisyon kouran brezilyen yo, ki ap fè fas ak souch finansye nan mitan pandemi covid-19 la, ak yon pèt mwayèn estime 6.3 pousan nan revni nan sektè a depi coronavirus la. pwopagasyon.

5. Anplis de sa ki pi wo a, kounye a ap pwogrese privatizasyon Eletrobras, pi gwo konpayi elektrisite nan Amerik Latin nan (ak 16yèm pi gwo konpayi nan mond lan), ki responsab apeprè 31 pousan nan kapasite pwodiksyon, 47 pousan nan transmisyon ak 7. pousan nan distribisyon elektrisite nan Brezil. Pwopozisyon an vize pou redui patisipasyon Inyon Brezilyen' nan kapital Eletrobras, ak demokratizasyon konsekan li nan Echanj la.6

6. Epitou, gen chanjman nan lwa yo ap diskite nan kongrè brezilyen an ki ka fasilite prete entènasyonal nan tranzaksyon piman domestik, nan elaji lis la nan ka kote kontra ant antite brezilyen yo ka lye ak lajan etranje (kounye a, gen restriksyon ki limite sevèman etranje yo). tranzaksyon lajan nan mache lokal la).

7. Anplis de sa ki pi wo a, manm tradisyonèl nan mache a, tankou Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​kontinye ap pwospere ak nouvo pwojè van ak solè jenerasyon enèji.

Twa nouvo vann piblik enèji (vann piblik A-3, A-4 ak A-5, tanpri gade eksplikasyon tèminoloji ki nan Seksyon III.ii) yo pwograme pou dezyèm mwatye 2021.7epi yo espere bay yon lòt ogmantasyon pou nouvo pwojè jenerasyon van ak solè echèl sèvis piblik yo.

iFond politik la

Sektè pouvwa brezilyen an antye (ki gen ladan endistri jenerasyon pouvwa renouvlab) gen karakteristik fondamantal pou yo te planifye santralman. Se poutèt sa, gouvènman an ak regilatè yo egzèse gwo enfliyans sou fason mache a devlope. Pa egzanp, òganis gouvènman ak regilasyon yo pral gide ekspansyon jenerasyon an lè yo detèmine ki nouvo vann piblik enèji ki pral fèt ak ki limit pri ki pral aplike, ak ki nouvo enstalasyon transmisyon yo pral mete ak konstwi (agrandisman jenerasyon an Brezil depann anpil soupari passuekspansyon kapasite nan kadriyaj transmisyon).

Anplis planifikasyon santralize sektè elektrik la, ankourajman gouvènmantal yo tankou tarif griy sibvansyone ak egzansyon taks sou tranzaksyon enèji oswa ekipman (gade Seksyon III.ii sou ankourajman) te trè enpòtan, si se pa enpòtan, pou fè sous pouvwa renouvlab. konpetitif nan Brezil.

iiKad regilasyon an

Enstitisyon ak ajan yo

Sa yo se enstitisyon ki enpòtan nan sektè pouvwa brezilyen an:

1. Ministè pou min ak enèji (MME) - kò gouvènman an responsab pou politik debaz ak desizyon, ki gen ladan mete ak definisyon nan kondisyon debaz pou vann piblik nouvo enèji ak òf konsesyon.

2. Ajans Nasyonal Enèji Elektrik (ANEEL) - ajans endepandan ki an chaj règleman nan tout sektè a, preparasyon nouvo règleman vann piblik enèji ak PPA, definisyon tarif griy, sipèvizyon akò konsesyon ak otorizasyon jenerasyon, ranfòsman konfòmite regilasyon ak enpozisyon penalite. ak lòt aksyon disiplinè.

3. Operatè Sistèm Nasyonal (ONS) - operatè sistèm endepandan ki responsab pou operasyon ak jesyon griy nasyonal la (sove pou kèk rejyon nan Amazon an, Brezil se nasyonalman entèkonekte) ak pou promulgasyon ak ranfòsman pwosedi yo kadriyaj, ki gen ladan evalye posibilite entèkoneksyon. nan pwojè jenerasyon pouvwa.

4. Chanm Komèsyalizasyon Enèji Elektrik (CCEE) - se CCEE ki òganize mache elektrik la, ki aji kòm administratè tou de nouvo vann piblik enèji yo ak mache tach la (epi, tankou ONS, li se yon antite prive ki fòme ak gouvène pa konpayi sektè elektrik ak reglemante pa ANEEL). CCEE mezire konsomasyon total ak jenerasyon sou yon baz an tan reyèl, kenbe kont sou mache yo ak rezoud tranzaksyon yo sou mache tach.

5. Energy Research Company (EPE) - yon konpayi leta ki tache ak MME ki responsab definisyon transmisyon ak plan ekspansyon jenerasyon, ak definisyon ak fikse kondisyon teknik yo dwe ranpli pa pwojè yo kalifye pou nouvo vann piblik enèji.

Pèmisyon ak devlopman kat wout

Otorizasyon jenerasyon pouvwa

Pandan ke jenerasyon enèji idwoelektrik ak kapasite plis pase 50MW, aktivite transmisyon ak distribisyon yo sijè a akò konsesyon,8jenerasyon idwo-elektrik anba 50MW (ti plant idwo-elektrik (PCHs)) ak jenerasyon ki pa idwo-elektrik nan nenpòt kapasite enstale (tankou solè, van, gaz, byomass ak sous tèmik an jeneral) sijè a otorizasyon.9

Konsesyon yo pi plis reglemante pase otorizasyon ak byen yo kòm yon kesyon de kou retounen nan gouvènman an nan fen konsesyon an.10Konsesyon ak otorizasyon yo ka gen yon tèm ki rive jiska 30 ane epi yo ka renouvlab dapre diskresyon gouvènman an'.11

Teren regilasyon pou dèlko enèji renouvlab ki estab epi pa te gen okenn chanjman enpòtan nan fondamantal endistri a nan tan lontan an.

Pou pwojè ki vann kouran nan vann piblik nouvo enèji, MME bay otorizasyon pou jenerasyon pouvwa a, pandan y ap ANEEL se antite ki bay otorizasyon pou pwojè devlope pou opere nan mache enèji gratis (yo ap diskite sou estrikti mache enèji a pi ba a).

Lisans anviwònman an

Brezil gen lejislasyon anviwònman strik, ki fè devlopman yon pwojè jenerasyon sijè a yon pwosesis lisans twa fwa:12soti nan greenfield rive nan operasyon komèsyal, yon pwojè dwe aplike epi ranpli kondisyon ki aplikab yo pou emisyon an:

1. yon lisans pwovizwa, ki pral pèmèt antreprenè a kontinye devlopman nan pwojè a epi demontre, lè sa nesesè (nan vann piblik pouvwa, pou egzanp), ke pwojè a se solid nan yon pwendvi anviwònman an;

2. yon lisans enstalasyon, ki pral otorize konstriksyon pwojè jenerasyon an; epi

3. yon lisans operasyon ki otorize operasyon komèsyal plant elektrik la.

Lòt pèmi

Tou depan de karakteristik pwojè a ak kote a, yo ka mande lòt pèmi, tankou pèmi espas aeryen (si pwojè a sitiye andedan oswa toupre zòn kote sekirite trafik lè a se yon enkyetid), blokaj min (si pwojè a se nan limit yo). nan yon zòn nan dwa min ki te kenbe pa twazyèm pati) ak deziyasyon nan sèvis piblik piblik, ranfòse kreyasyon an dwa-of-pasaj pou liy transmisyon (kote konpayi pwojè a pa kapab dakò tèm amikal ak pwopriyetè tè vwazen).

Mache enèji yo

Komèsyalizasyon pouvwa nan Brezil estriktire nan de anviwònman mache prensipal: yon anviwònman reglemante ak yon anviwònman mache lib.13

Mache pouvwa a kòm yon antye ki òganize pa CCEE. Pri enèji yo defini nan kondisyon mache lib: nan mache reglemante a, jeneratè vann pouvwa yo nan vann piblik bay distribitè pou pri yo jwenn apwopriye; epi, nan mache lib la, jeneratè pral antre nan akò lib negosye. Se sèlman ANEEL ki fikse tarif distribisyon ak transmisyon.

Pri nan PPA yo, an jeneral, sijè a ajisteman anyèl pou enflasyon. PPA vann piblik yo gen ladan kondisyon ki pèmèt pri yo dwe revize si nouvo taks oswa lejislasyon afekte pri enèji. Pati yo lib pou negosye kondisyon pou revizyon pri nan PPA mache lib.

PPA reglemante

Mache reglemante a baze sou vann piblik pouvwa kote, an jeneral, pwojè jenerasyon greenfield vann pouvwa pou livrezon nan lavni (nouvo vann piblik enèji, ke yo rekonèt kòm vann piblik A-3 ak A-5 respektivman, yo te fèt twa oswa senk ane anvan dat la). ke livrezon enèji sipoze kòmanse), pa mwayen PPA ak tèm ki sòti nan 15 a 25 ane, ki soti nan vann piblik ansanm pa ANEEL, EPE ak CCEE. Gouvènman an kapab tou, nan diskresyon li, rele vann piblik pou jeneratè ki deja opere (ki pa greenfield).

Nan anviwònman reglemante a, enèji yo achte swa pa yon pisin distribitè oswa, lè vann piblik la se pou'enèji rezèv' akò, pa CCEE. Vann piblik gwoup dèlko yo ansanm sou bò vann, konpetisyon youn kont lòt sou pri yo vann enèji yo nan pisin nan distribitè. Dapre lalwa, distribitè yo gen dwa achte enèji sèlman nan anviwònman reglemante, eksepte pou 10 pousan nan demann enèji yo, ki ka achte sou mache lib la nan plant jenerasyon distribiye (ti jeneratè ki konekte ak distribitè yo'). ; pwòp kadriyaj).

Kantite pouvwa a ki nesesè nan pisin lan nan distribitè rete sekrè jouk nan fen vann piblik la. Òf yo pa dwe pi wo pase yon pri plafon defini nan MME. Òf la, ki soti nan yon dèlko, pran fòm kapasite pwodiksyon pouvwa dèlko a soumèt pou enskripsyon nan pwosesis vann piblik la ansanm ak pri a nan ki pouvwa sa a ofri pa dèlko a (men seleksyon an baze sou pri sèlman) . Li pa enpòtan si yon sèten kantite pouvwa apwovizyone pa de gwo pwojè oswa pa 20 pi piti pwojè.

Pou ka elijib pou patisipe nan yon vann piblik sou mache reglemante, yon pwojè jenerasyon dwe sijè a yon pwosesis kalifikasyon teknik davans, ki fèt pa EPE. Òdonans No 21/2008, ki soti nan MME, endike kondisyon sa yo pou kalifikasyon teknik nan yon pwojè jenerasyon:

1. enskripsyon pwojè a ak ANEEL: enskripsyon sa a gen pou objektif enfòme ANEEL ke antreprenè a ap devlope yon pwojè jenerasyon kouran ak otorize antreprenè a pran tout dispozisyon ki nesesè devan twazyèm pati, tankou depoze pou lisans anviwònman, opinyon aksè, elatriye;

2. orè a espere nan travay konstriksyon, ki gen ladan dat limit pou emisyon an nan lisans anviwònman ki enpòtan yo, koneksyon ak griy la, tès sou fini ak operasyon komèsyal nan plant elektrik la;

3. yon memorandòm deskriptif ki gen yon deskripsyon konplè teknik, ekonomik ak anviwònman pwojè a;

4. bidjè pwojè a;

5. dokiman ki pwouve antreprenè a gen dwa sou tè a pou konstriksyon ak operasyon pwojè a (eksepte PCH yo, ki gen dwa pou ekspropriye tè pou rezèvwa a ak plant elektrik la);

6. sètifikasyon mezi van ak pwodiksyon enèji anyèl estimasyon pwojè van, ki soti nan yon antite sètifye endepandan;

7. opinyon aksè a;

8. pèmi dlo, pou PCH ak plant tèrmoelektrik;

9. lisans anviwònman ki aplikab pou pwojè a;

10. syans anviwònman yo pwodwi pou aplikasyon lisans anviwònman an;

11. pou plant tèrmo-elektrik (tankou byomass ak byogaz), prèv ki montre kapasite plant la'nan magazen ase konbistib pou operasyon kontinyèl nan kapasite nominal;

12. pou PCH yo, konsepsyon debaz plant la oswa pwojè amelyorasyon plant oswa renovasyon ANEEL apwouve;

13. pou pwojè solè, sètifikasyon done yo solarimetrik, ki soti nan yon antite sètifye endepandan; epi

14. pou pwojè van, yon deklarasyon ke turbin yo dwe deplwaye yo pral nouvo.

Yon fwa ke yon pwojè yo te deklare teknikman kalifye pa EPE, li pral pèmèt yo patisipe nan vann piblik yo sou mache reglemante. Yon antite k ap patisipe nan vann piblik yo dwe satisfè sèten egzijans legal, taks ak finansye ki tabli nan demann piblik ki aplikab' la pou pwopozisyon, tankou yon valè minimòm ki koresponn ak 10 pousan nan pwojè a' bidjè a ak egzijans pou prezante yon kosyon òf nan yon kantite lajan ki koresponn a 2.5 pousan nan envestisman total ki nesesè pou pwojè a (si yo reyisi nan vann piblik la, yon kosyon pèfòmans ki koresponn ak 10 pousan nan kantite lajan sa a dwe delivre). pou ranplase kosyon òf la).

Si yon pwojè gen siksè nan vann enèji nan vann piblik la, MME pral bay yon otorizasyon jenerasyon ak konstriksyon dwe kòmanse. Si yon antreprenè rive fini yon pwojè anvan dat yo ta dwe kòmanse pwovizyon enèji, li kapab vann enèji ki te pwodwi anvan dat sa a nan mache lib la.

Si konstriksyon an nan yon pwojè pa konkli alè, dèlko a dwe achte pouvwa nan mache lib la satisfè obligasyon li yo anba PPA la. Nan ka sa a, sepandan, dèlko a pral resevwa peman ki kalkile dapre nenpòt nan pri sa yo ki pi ba:

1. pri PPA a (oswa 85 pousan ladan l si livrezon an reta pou plis pase twa mwa);

2. yon konbinezon de pri mwayèn enèji tach ak yon gaye kalkile dapre règleman ANEEL'; oswa

3. pri aktyèl la ki tabli nan akò sou mache lib dèlko a te konkli.14

Mache gratis

Jeneratè, ajan komèrsyalize ak konsomatè gratis ka fè echanj pouvwa nan anviwònman mache lib la, nan kondisyon libète-of-kontra. Mache lib la reprezante prèske 30 pousan nan kantite total enèji komèsyalize nan Brezil.

PPA mache lib yo pa bezwen apwobasyon anvan ANEEL oswa MME, ni yo pa bezwen anrejistre ak okenn nan otorite sa yo. Men, pati nan PPA yo dwe bay enfòmasyon konsènan kantite enèji ak peryòd rezèv nan sistèm elektwonik CCEE', alè pou akò a dwe itilize pou regle mache enèji a. Tou de CCEE ak ANEEL gen otorite pou mande kopi PPA pou rezon enspeksyon.

Kontrèman ak PPA vann piblik, akò sou mache lib yo gen tandans pou kout ak mitan tèm, ak PPA sou mache gratis ki gen tèm ki pi long pase senk ane yo relativman ra. Akòz absans yon kouran revni alontèm ki an sekirite pou PPA mache lib yo, li pi difisil pou estriktire mekanis finansman finansman pwojè pase pwojè ki vann enèji atravè PPA vann piblik, ki gen yon kouran revni garanti alontèm.

Konsomatè gratis yo kalifye jan sa a:

1. espesyal konsomatè gratis: konsomatè ki gen yon chaj kontra 0.5MW, si yo ka achte enèji nan sous renouvlab sèlman; epi

2. konsomatè gratis: konsomatè ki gen yon chaj kontra 3MW (MME te fèk pibliye yon òdonans pou redwi egzijans chaj la a 2.5MW apati 1ye jiyè 2019 ak a 2MW apati 1ye janvye 2020).15

Ankourajman

Vanch piblik espesyal enèji nouvo

Jan mansyone pi wo a, MME ak ANEEL ka fè vann piblik enèji espesyalman pou jenerasyon renouvlab oswa sous altènatif, kreye demann pou PPA alontèm (20-25 ane) pou pwojè renouvlab. Istorikman, omwen yon vann piblik pou renouvlab yo te fèt chak ane.

Nan kòmansman devlopman renouvlab ki pa idwo nan Brezil, vann piblik espesyal yo te egzije espesyalman pou sous sa yo paske yo pa t kapab fè konpetisyon ak sous enèji konvansyonèl yo. Sepandan, kòm mache a te evolye, van ak solè te vin sous konpetitif nan pouvwa epi yo te kòmanse konpetisyon kont enèji konvansyonèl nan vann piblik enèji.

Pou 2019, de vann piblik yo te planifye pou sous van, solè, idwoelektrik ak tèrmoelektrik: vann piblik A-6 ak A-4.

Tarif gri sibvansyone

Jeneratè sous renouvlab (idwo, byomass, byogaz, van, solè ak kojenerasyon ki kalifye) ki enjekte jiska 300MW pouvwa nan griy la, osi byen ke konsomatè yo achte pouvwa nan men dèlko sa yo, gen dwa a yon rabè 50 pousan sou tarif itilizasyon rezo a. .16Ankourajman sa a jwe yon gwo wòl nan ankouraje envestisman nan enèji renouvlab nan Brezil e li te ede kreye yon gwo pati pou'enèji ankourajman' nan mache enèji brezilyen an.

Ankourajman sa a pa aplike pou jenerasyon distribye.

Lwa No 14,120/2021, nan 3 Mas 2021, te detèmine ke pwojè jenerasyon enèji renouvlab yo pa gen dwa gen dwa a rabè sou tarif gri yo ankò. Gen sèten règ tranzisyon an plas, menm si:

1. pou pwojè operasyonèl, benefis la ap kontinye aplike pou premye tèm otorizasyon ki enpòtan pou jenerasyon pouvwa (anjeneral 35 ane);

2. rabè a ap toujou aplike pou nouvo pwojè oswa ogmantasyon kapasite, men sèlman pou pwojè ki jwenn otorizasyon pou jenerasyon elektrik ki enpòtan jiska 31 Out epi kòmanse operasyon komèsyal nan 48 apati dat otorizasyon an; epi

3. yon rabè 50 pousan ap kontinye aplike pou yon peryòd 5 ane apati 1 septanm 2020, epi yon rabè 25 pousan ap kontinye aplike pou yon peryòd 5 ane apre sa, pou nouvo ti pwojè jenerasyon enèji idwoelektrik (jiska 30MW enstale kapasite).

Nouvo lwa a soti nan yon opinyon toupatou ke pwojè jenerasyon enèji renouvlab (espesyalman solè ak van) te vin altènativ konpetitif epi yo pa bezwen sibvansyon tarif yo ankò pou yo ka ekonomikman posib. An reyalite, solè ak van te vin tèlman konpetitif ke se sèlman kèk ti pwojè idwo ki te kapab genyen nouvo vann piblik enèji nan 5 dènye ane yo.

Pou repare revokasyon sibvansyon tarif yo, gouvènman federal la dwe, nan lespas 12 mwa 1ye septanm 2020, tabli direktiv pou kreyasyon nouvo mekanis oswa mache yo konsidere atribi anviwonmantal nouvo pwojè enèji renouvlab. Atant se ke Brezil ka te òganize mache pou'sètifika enèji vèt','sètifika rediksyon emisyon' ak aranjman vèt obligasyon nan fiti previzib.17

ICMS ak PIS/COFINS egzanpsyon sou pwodiksyon jenerasyon distribiye

Kantite pouvwa konpayi distribisyon yo bay konsomatè yo ki koresponn ak kantite pouvwa ki enjekte nan griy la pa pwojè jenerasyon distribye yo egzante de ICMS (yon taks brezilyen ki sanble ak VAT). Egzanpsyon an te pèmèt pa Akò CONFAZ ICMS No 16/2015 epi repwodui pa lejislasyon pifò eta yo. ICMS se yon taks leta ak pousantaj nòmalman varye ant 12 pousan ak 20 pousan depann sou eta a ak kalite konsomatè yo.18Egzanpsyon ICMS sou jenerasyon distribiye andeyò sit la (lè izin elektrik la ak enstalasyon konsomasyon yo pa sitiye nan menm kote) aplike yon fason diferan selon lejislasyon an nan chak eta.

Menm jan an tou, kantite kouran ki bay la egzante de taks federal PIS/COFINS.19Pousantaj PIS/COFINS se 9.25 pousan.

Si se pa t pou egzanpsyon yo, taks yo ta aplike pou fakti konpayi distribisyon kouran yo bay konsomatè yo lè l sèvi avèk plan jenerasyon distribye kontè nèt.

ICMS egzanpsyon sou ekipman

Dapre Akò CONFAZ ICMS No. 101/97, jan yo te amande, ekipman pou jenerasyon van ak fotovoltaik yo egzante ICMS.

Gen kèk ekipman fotovoltaik, tankou varyateur ak trackers, sepandan, pa te kouvri pa egzanpsyon an.

Rediksyon taks pou devlopman enfrastrikti

Dapre Lwa No 11,488/2007, pwojè jenerasyon enèji renouvlab yo gen dwa pou egzanpsyon PIS/COFINS sou ekipman, materyèl ak sèvis yo dwe konsidere kòm byen fiks nan pwojè a.

Pou vin gen dwa a rediksyon taks pou devlopman enfrastrikti (ke yo rele REIDI), pwojè a dwe te resevwa yon otorizasyon pou jenerasyon elektrik epi li te aplike pou yo kalifye kòm yon pwojè priyorite, ki nòmalman ANEEL akòde.

Obligasyon pwojè ankourajman

Pwojè ANEEL te deklare yon priyorite (gade pi wo a) gen dwa tou pou bay bon pwojè ankourajman (yo rele tou obligasyon vèt).

Lwa No 12,431/2011 gouvène bon pwojè ankourajman. Moun ki kenbe obligasyon sa yo egzante de taks sou revni, epi moun ki gen obligasyon antite legal peye taks sou revni nan yon pousantaj 15 pousan. Obligasyon yo dwe gen yon matirite nan omwen kat ane epi peye enterè nan entèval ki pa pi long pase 180 jou.

iEstrikti tranzaksyon finans pwojè yo

Akòz konpleksite pwojè enèji renouvlab yo, gwo depans estriktirasyon yo ak peryòd aplikasyon long, finansman pwojè se mekanis finansman pi pito nan Brezil. Pifò pwojè enèji renouvlab yo ap devlope kounye a nan yon kontèks vann piblik enèji kote PPA reglemante reprezante sous prensipal revni. Nan limyè de sa, kapasite pou jwenn kontra alontèm ki ofri koule lajan kach previzib fè pwojè enèji renouvlab espesyalman byen adapte pou finansman pwojè.

Estrikti prè divès yo souvan itilize pou finansman pwojè nan Brezil (kèk nan yo trè menm jan ak pratik entènasyonal, tankou prè dirèk ak prè sendika, ak ajan administratif ak sekirite, akò entè kreyansye ak akò pataje garanti), ki gen ladan prè a-rekou limite (sa vle di. , prè garanti nan byen pwojè yo ak peye antyèman nan koule lajan kach pwojè a), olye ke nan byen jeneral yo oswa solvabilite nan moun ki sipòte pwojè yo.

Estrikti pwopriyetè yo souvan itilize nan finansman pwojè brezilyen pou pwojè enèji renouvlab anjeneral enplike nan envestisè ekite (ke yo rekonèt kòm patwone) ak founisè dèt ki avanse prè bay konpayi pwojè a, yon machin objektif espesyal enkòpore nan objektif eksklizif pou posede ak eksplwate yon sèten pwojè. BNDES, bank devlopman leta brezilyen an, te toujou jwe yon gwo wòl nan finansman gwo pwojè yo. Anplis BNDES, Banco do Nordeste do Brasil,20bank leta ak lajan tankou Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal ak FI-FGTS,21osi byen ke kèk brezilyen ak entènasyonal bank komèsyal ak envestisman, yo te tou te trè aktif nan finansman an nan pwojè nan Brezil.

BNDES, ki te tradisyonèlman kreditè kle nan sektè enfrastrikti nan Brezil, te chanje estrateji li yo epi kounye a ofri pousantaj ki pi pre to sou mache a. Sa kreye yon opòtinite pou bank komèsyal (nasyonal ak etranje) ak mache kapital yo asime pi plis enpòtans nan finansman alontèm nan enfrastrikti. Nan kontèks sa a, lyezon enfrastrikti yo de pli zan pli itilize pou finanse pwojè nan Brezil epi, lè yo bay yo an koneksyon avèk finansman pwojè elektrik yo, yo ka benefisye de ankourajman taks (gade Seksyon III.ii).

Pousantaj enterè ofisyèl yo (SELIC, ki te kreye an 1996) yo kounye a nan nivo ki pi ba yo nan listwa endèks sa a, epi finans pwojè endistri renouvlab yo atann pou yo pran vitès lè ekonomi brezilyen an kòmanse refè apre pandemi covid-19 la. Malgre entèripsyon ki te koze pa pandemi covid-19 la, dapre Ministè Finans brezilyen an, an 2020 emisyon obligasyon sa yo te depase debousman BNDES pou premye fwa.

iiDistribiye ak rezidansyèl enèji renouvlab

Depi me 2012, Brezil te aplike kad regilasyon pou operasyon mini (jiska 75kW) ak mikwo (ant 76kW ak 5000kW) jenerasyon distribye ki soti nan solè, van, idwo, byomass oswa sous kojenerasyon kalifye, ansanm ak yon konplo mesure nèt ki pèmèt itilizatè final yo pou enjekte pouvwa nan griy la ak konpanse depans bòdwo enèji yo.22

Apre yon kòmansman dousman, ak yon revizyon nan lejislasyon an,23mache jenerasyon distribiye a te grandi eksponansyèlman. Kounye a, Brezil gen 502,888 pwojè jenerasyon distribiye – ki gen ladan 502,473 pwojè solè, 312 tèrmoelektrik, 34 mini idwo ak 69 pwojè van ak yon kapasite total enstale 6GW ak 612,929 konsomatè k ap sèvi ak plan jenerasyon distribiye nèt.24

Yo te kritike anpil sijè ki abòde aranjman kontè nèt la pou jenerasyon distribiye epi yo espere ke yo pral adrese revizyon potansyèl Rezolisyon ANEEL No 482/2012 (okòmansman dwe 31 Desanm 2019) (gade Seksyon IV.ii). Kounye a, konsomatè k ap jenere enèji deyò sit la gen dwa pou yo sèvi ak pouvwa ki delivre nan griy distribisyon an pou konpanse tou de tarif enèji ak tarif yo, malgre yo itilize kadriyaj la pou rezon konsomasyon enèji. Sa a te konsidere kòm yon sibvansyon kwaze (sa vle di, peye pou konsomatè yo ki pa nesesèman benefisye de aranjman sa a), kòm tarif yo ke konpayi distribisyon kouran fè yo peye tout kliyan yo ogmante pou fè konpatib pou pèt revni akòz kontè nèt la. mekanis.

Atant sou mache a se ke mezi nèt yo pral redwi sèlman nan konpanse tarif enèji, epi yo pa tarif griy. Paske tarif gri yo se eleman prensipal nan depans ekipman pou enèji, pwogrè ekonomik yo nan itilizasyon jenerasyon distribiye yo pral redwi anpil si se sèlman tarif enèji yo pèmèt yo konpanse.

Zafè a te sijè a konplike regilasyon ak diskisyon politik, ki te retade piblikasyon an nan règleman an amande pa ANEEL (an reyalite, amannman an gen toujou yo dwe pibliye nan moman sa a nan ekri a ak yon nouvo pwojè lwa ki fè jenerasyon an distribye. ankourajman obligatwa yo anba diskisyon nan kongrè nasyonal la).

iiiDevlopman finans ki pa Peye-pwojè

Pwojè enèji renouvlab tou atire konpayi ekite prive, fon pansyon, fon envestisman, konpayi asirans ak biwo fanmi k ap chèche pi gwo rannman, e sa yo bay altènativ finansman anpil akeyi pou endistri a.

Yon lòt tandans remakab se re-envestisman nan fizyon ak akizisyon montan pa patisipan ki egziste deja nan nouvo pwojè yo. EDP ​​Renováveis ​​(EDPR) nan gwoup Pòtigè EDP a dènyèman te vann aksyon li yo nan yon pwojè 137MW operasyon fèm van ki rele Babilônia, ki sitiye nan eta Bahia bay yon sipòtè de envestisè ekite prive Actis, pou yon total de 650 milyon reais.25Vant sa a se yon pati nan estrateji resiklaj kapital EDPR' la, ki gen ladann vant majorite nan pwojè operasyon ak devlopman, ki pèmèt EDP re-envesti nan opòtinite kwasans akrektif.26Apeprè menm epòk la, BNDES te apwouve finansman 1 milya reyal pou konstriksyon ak aplikasyon sis fèm van 319.2MW ak yon estasyon ki asosye pa EDR, ki sitiye nan Rio Grande do Norte,27konfime tandans pou re-envesti lajan nan nouvo pwojè yo.

Brezil gen yon chèn ekipman ki te etabli depi lontan pou sous renouvlab konvansyonèl (idwo ak tèrmo-elektrik), ak prezans founisè nan tout gwosè, tou de domestik ak entènasyonal.

Sitou akòz kondisyon kontni nasyonal anba pwogram ankourajman renouvlab PROINFA (ki te ede kòmanse endistri enèji van nan Brezil an 2004) ak pwogram finansman BNDES, yon chèn konplè ekipman pou pwojè van yo te devlope nan Brezil. Enercon (ke yo rekonèt kòm Wobben nan Brezil), Siemens Gamesa ak General Electric te premye konpayi yo ki te etabli enstalasyon fabrikasyon, ki te swiv pa Vestas ak Suzlon, pami lòt moun. Anplis de gwo manifaktirè turbine yo, Brezil gen yon myriad de founisè nan eleman, ki gen ladan pou gwo fò tou won, lam ak pati metal jete.

Pou ekipman fotovoltaik, gen yon tandans menm jan an, ak manifaktirè enpòtan tankou BYD ak Canadian Solar ki te etabli enstalasyon lokal yo.

Konsènan komèsan yo te kontrakte sèlman atravè vann piblik reglemante, 2.5GW nan kapasite jenerasyon solè adisyonèl pral konstwi epi kòmanse operasyon an 2022.28epi 5.2GW kapasite van adisyonèl pral fonksyone pa 2023,29kreye gwo demann pou ekipman, finansman ak sèvis.

Yo prevwa yon nouvo refòm regilasyon pou 2022, ki vize asire ke mezi ak mekanis yo itilize kounye a yo adapte pou elaji sektè elektrik la pou satisfè demann enèji k ap grandi nan peyi Brezil nan yon vitès adekwa pou asire rezèv; ak ajiste'achitekti siyal ekonomik' pou nouvo envestisman ak pi bon alokasyon resous, pou amelyore efikasite ekonomik. Nouvo lejislasyon an dwe konsidere bagay sa yo tankou:

1. ekspansyon mache lib la;

2. bankability nan sektè pouvwa a (pi lwen pase finansman sibvansyone labank devlopman);

3. entwodiksyon nouvo teknoloji (depo enèji, plant idwoelektrik revèsib, plant ibrid, elatriye);

4. pi bon kowòdinasyon ekspansyon transmisyon an relasyon ak sistèm jenerasyon;

5. distribiye resous enèji;

6. nouvo pwojè jenerasyon enèji nikleyè;

7. fason altènatif pou komèsyalizasyon pouvwa Itaipu ki te pwodwi a;

8. nouvo fòm devwa santralize jenerasyon pouvwa soti nan ONS; epi

9. dekomisyone ak modènize plant yo.